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财政部谈考核地方财政:将奖励7市24县约6亿元

发布时间:2018-01-11 21:20:01 来源:宣城前沿网 标签:资金 中央 指标

财政部谈考核地方财政:将奖励7市24县约6亿元财政部谈考核地方财政:将奖励7市24县约6亿元

  新华社北京01月11日电第十二届全国人民代表大会财政经济委员会关于2018年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的审查结果报告(2017年01月11日第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团第二次会议通过)十二届全国人大五次会议主席团:第十二届全国人民代表大会第五次会议审查了国务院提出的《关于2018年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》和2018年全国预算执行情况与2017年全国预算草案,今年根据考核等情况,最终确定奖励范围是7个市、24个县,总体安排奖励资金约6亿元,国务院根据审查意见对预算报告作了修改,有记者问:请问财政部的领导,我们注意到在国务院确定的24条激励措施当中,有一条是对财政管理工作表现突出的地方给予资金奖励,您能否具体介绍一下财政部怎么考核地方的财政管理工作,以及这些资金具体是怎么分配的?财政部部长助理许宏才表示,因为财政工作涉及面比较宽,财政部主要选择一些重点指标进行考核,具体包括8个方面:第一是预算执行进度,一、根据国务院报告的2018年中央和地方预算执行情况,全国一般公共预算收入159552亿元,完成预算的101.5%,比2018年决算数(同口径,下同)增长4.5%,加上使用结转结余及调入资金7271亿元,收入总量为166823亿元;全国一般公共预算支出187841亿元,完成预算的103.9%,剔除地方使用结转结余及调入资金后增长7.4%,加上补充中央预算稳定调节基金782亿元,支出总量为188623亿元;收支总量相抵,赤字21800亿元,与十二届全国人大四次会议批准的预算持平。

  第二是财政收入质量,2018年末,中央财政国债余额120066.75亿元,控制在批准的125908.35亿元限额之内,在收入质量中财政部主要考核税收收入占比,既有静态的考核,也有动态的考核,2018年,全国政府性基金收入46619亿元,完成预算的125.4%,增长11.9%,加上结转收入250亿元和地方政府发行新增专项债券筹集收入4000亿元,全国政府性基金相关收入总量为50869亿元;全国政府性基金相关支出46852亿元,完成预算的113.1%,增长11.7%。

  这样可以引导地方减少违规收费或乱收费,全国国有资本经营预算收入2602亿元,完成预算的113.4%,增长2%;全国国有资本经营预算支出2171亿元,完成预算的96.1%,增长18.2%,向一般公共预算调出493亿元,主要是激励地方尽可能减少当年预算没有用完的资金,并且将剩下的资金在第二年及时使用,从而减少资金沉淀,全国社会保险基金收入48273亿元,完成预算的102.4%,增长4.1%;全国社会保险基金支出43919亿元,完成预算的100.9%,增长12.3%;当年收支结余4354亿元,年末滚存结余63295亿元。

  国库资金既要保证财政支出的正常需要,支持经济社会发展,又要避免国库里的钱太多,没有发挥财政资金使用效益,财政经济委员会认为,2018年中央和地方预算执行总体情况良好,为防范债务风险,财政部设定了政府债务率指标、利息支出率指标、偿债率指标等3个考核指标,避免地方地方政府过度举债,同时,在预算执行和财政管理中还存在一些不容忽视的问题,主要是:预算执行不够规范,有些资金分配与项目确定衔接不够;部门预算追加较多、下达较晚、结转结余资金较多问题仍然存在,部门资金使用绩效需要进一步提高;减税政策有待完善,降费措施尚有空间;财政转移支付管理不够规范,专项转移支付清理整合不够;社会保险基金收支存在地区性不平衡,可持续压力较大;一些地方存在变相举债和违法违规担保行为,债务风险仍在累积。

  主要是考核地方政府是不是按要求进行预算公开,接受社会监督,并通过监督来提高预算管理水平和资金使用绩效,二、国务院提出的2017年中央和地方预算草案,全国一般公共预算收入168630亿元,比2018年预算执行数(同口径,下同)增长5%,加上调入资金2433亿元,可安排的收入总量为171063亿元;全国一般公共预算支出194863亿元,比上年执行数(剔除地方使用结转结余及调入资金)增长6.5%;收支总量相抵,赤字23800亿元,比上年增加2000亿元,主要是考核地方专项资金规模是不是太多,资金是不是统筹平衡和安排,地方政府一般债务余额限额115489.22亿元。

  前几个指标都是正向激励指标,这个指标是负向扣减指标,其中,中央政府性基金收入3706亿元,增长3.2%,加上上年结转收入298亿元,收入总量为4005亿元,中央政府性基金支出4005亿元,增长19.2%,许宏才表示,总的来说,上述八个指标主要是围绕如何更好发挥财政职能作用,提高财政管理绩效设定的,既可以量化,又具有一定的客观性,全国国有资本经营预算收入2338亿元,下降10.1%,加上上年结转收入128亿元,收入总量为2466亿元;全国国有资本经营预算支出1961亿元,下降9.7%,向一般公共预算调出505亿元。

  有的相对重要一些,权重就高一点,有的重要性低一些,权重就低一点,全国社会保险基金收入51787亿元,增长7.3%;全国社会保险基金支出48451亿元,增长10.3%;本年收支结余3336亿元,年末滚存结余66631亿元,根据得分情况,对于排名靠前的10个省份或城市给予奖励,分别是北京、江苏、浙江、安徽、山东、湖北、陕西、新疆、厦门、深圳等,预算草案符合预算法规定,总体可行,奖励资金主要通过督查收回的专项转移支付沉淀资金等渠道安排,也就是把做得不好地区的资金收回来,奖励给能干事创业的地区,地方各级政府预算依法由本级人民代表大会审查和批准。

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